“當初真沒白來一趟，拖了大半年的錢終于要回來了！”近日，江蘇省宿遷市市民單某冒雨趕到沭陽縣綜治中心，將一面印著“服務群眾辦實事 排憂解難暖人心”的錦旗，送到調解員方亮手里。

這是沭陽縣綜治中心多措并舉提升群眾滿意度的一個縮影。近年來，沭陽縣將綜治中心打造成基層社會治安綜合治理的“核心樞紐”，以“坐診+出診”化解矛盾、“打擊+治理”守護平安、“專業+群防”激活網格，構建“六抓三促”（即抓自查自糾、抓矛盾化解，促糾紛排查化解到位；抓警情壓降、抓刑事案件防控，促治安環境提升；抓云網格活力、抓群防合力，促網格治理增效）工作機制，推動村級當好“前哨站”、鄉級守牢“主陣地”、縣級把好“終點關”，讓“一站式”平臺真正成為群眾的心安之所。

“以前為塊宅基地，在鎮里和部門間來回跑，磨破了鞋底也沒說清。現在進綜治中心這一扇門，幾天就搞定了！”剛簽完調解協議的張女士連連道謝。此前，她與鄰居因宅基地界限爭執不下，綜治中心第一時間協調資源規劃、農業農村、公安等部門聯合介入，促使雙方從劍拔弩張到握手言和，有效化解了鄰里矛盾。

沭陽縣、鄉、村三級綜治中心已成為矛盾化解的“第一窗口”。縣級綜治中心整合信訪接待、訴訟服務等6大功能平臺，吸納住建、衛健等19個職能部門入駐，36名工作人員每日在崗“坐診”，鄰里矛盾、勞資糾紛、物業問題等各類訴求皆可“一窗受理”。今年以來，中心已受理各類事項5800余件，“有事就找綜治中心”逐漸成為群眾共識。

“坐診”是基礎，“治好病”才是關鍵。為避免服務流于形式，沭陽縣構建三級遞進調處機制：一般矛盾由窗口調解員“初診”化解，疑難問題由中心統籌多部門“會診”攻堅，重大復雜案件則由縣領導包案“靶向破題”。縣委、縣政府主要領導帶頭接訪、下沉調解，推動矛盾層層拆解、徹底清零。

為打通治理“末梢神經”，中心還搭建起“聯動網絡”：入駐部門與原單位實時聯動；縣鄉村三級縱向貫通，跨部門橫向協同。在縣綜治中心指揮調度室，工作人員通過視頻連線向鄉鎮精準分派任務，指令清晰、落實高效。今年以來，通過“公調對接”機制化解涉警糾紛177起，開展現場督導5次，真正實現了矛盾化解在基層、問題解決在當地。

在“等群眾上門”的同時，沭陽縣主動“送服務上門”。全縣明確安全生產、征地拆遷、鄰里糾紛等34個重點排查領域，由縣領導牽頭、相關單位具體負責，干部下沉一線“出診”排查，力爭問題當日發現、當日化解。數據最有說服力：95%以上的初信初訪在縣級層面化解，萬人信訪發生率始終保持宿遷全市最低。

化解矛盾是治標，營造平安和諧的社會環境才是治本。沭陽縣堅持打擊與治理并重，努力織就覆蓋全域的社會治安防護網。

在打擊犯罪上，沭陽縣打出一套組合拳：建立“政法主統、公安主打、鎮村主排”工作機制，整合110警情、12345熱線、網格上報等6類渠道信息，精準研判治安態勢。同時，針對高發案區域開展專項整治。如今，全縣“八大類”案件破案率100%，未成年人違法犯罪數量下降36.4%，團伙重復犯罪空間被大幅壓縮。

在長效治理方面，沭陽縣聚焦提升群眾可感可及實效，出臺相關方案，通過“紅磁場”聚民心、“家門口”優服務、“防護網”保平安三大工程，細化9項具體行動，推動資源下沉、服務落地。

沭城街道孫巷社區居民對此感受真切。一次黨群見面會上，有居民反映東門主路坑洼不平、老人在上面走容易摔倒，社區當即協調物業對接施工隊，發動沿街商戶、居民自愿集資，僅用3天時間就完成路面修繕。而這樣的治理方式，已在沭陽每個鄉鎮街道推廣，“面對面溝通、實打實解題”成為工作常態。

此外，沭陽縣還針對孤寡老人、殘疾人、困境兒童等特殊群體開展“點亮‘微心愿’”行動，通過上門收集需求、對接社會資源、跟蹤回訪服務，用“微服務”傳遞“大溫暖”，讓社會治安綜合治理充滿人情味。

平安建設，既要專業力量“領航”，也需群眾力量“劃槳”。沭陽縣推動“專業+群防”深度融合，激活網格治理的“最后一米”。

退休干部潘玉明是縣綜治中心“老潘調解室”出了名的解紛高手。一次，兩戶村民因灌溉用水爭得面紅耳赤。老潘把雙方請到自家院子，泡上熱茶拉家常，最終圓滿化解了這起糾紛，雙方還一起修好了灌溉渠。像潘玉明這樣的金牌調解員，縣級綜治中心有6名，他們懂政策、通民情，可謂矛盾化解的“穩定器”。

專業力量引領方向，群防力量補充末梢。沭陽縣組建了“專職網格員+治安志愿者”隊伍，動員環衛工、村醫、沿街店主、快遞員等群體擔任“民情前哨”，他們日常活躍在街頭巷尾，發現安全隱患、矛盾苗頭就第一時間上報。目前，全縣有治安志愿者2849名，今年以來已報送有效治安信息186條，“早發現、早化解、早防控”成為治理常態。同時，沭陽縣在30個鄉鎮（街道）、480個村居（社區）全面推廣“云網格”小程序，接入1637個居民微信群，覆蓋群眾17.38萬人。

圍繞“有牌子、有場所、有人員、有機制、有實效”的“五有”目標，沭陽縣持續推進縣鄉村三級綜治中心建設，以“六抓三促”工作機制破解治理難題。

此外，沭陽縣還通過輿情、警情、社情、訪情、訴情“五情聯動”，推動風險隱患化解在萌芽狀態。今年以來，全縣主動排查化解矛盾糾紛1224起，化解率達95.7%。一條貼近民心、匯聚民力的基層善治之路，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。（丁國鋒 毛雙）